古特雷斯向联大提交2026年预算修订案　强调改革紧迫性与财政现实

古特雷斯向联大五委提交2026年预算修订：经常预算拟降至32.38亿美元、员额拟减2681个，强调“UN80倡议”与财政现实双重驱动

Times Square Global Live（美国·纽约时代广场全球直播间｜TSGL）联合国事务报道
发自联合国总部纽约｜2025年12月1日
By Winny Power

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯周一向联大行政和预算委员会（第五委员会）正式提交关于2026年拟议方案预算以及2025/26年度维和行动支助账户的修订估计数报告。他表示，此次修订既体现“联合国80周年倡议（UN80 Initiative）”所要求的紧迫性与雄心，也是对持续恶化的财政现实作出的负责任回应。

古特雷斯在通报中指出：“今天呈交各位的修订估计数报告，实现了将资源配置与组织优先事项保持一致、推进内部运营现代化，并针对不断变化的财政环境作出务实回应的目标。”

预算与编制：强调“战略性削减”，力求保持三大支柱平衡

根据秘书长通报，修订后的2026年经常预算总额拟为32.38亿美元，较2025年拨款减少5.77亿美元，降幅约15.1%。人员编制方面，拟议员额为1万1594个（含特别政治任务），较上一周期减少2681个，削减幅度约18.8%。

古特雷斯强调，这是“战略性方案，而非一刀切”，并表示秘书处已尽力在和平与安全、可持续发展与人权三大支柱之间保持平衡。

在具体安排上，他指出：

近东救济工程处（UNRWA）不受削减影响，以避免对加沙人道应对造成严重影响；

发展账户及非洲发展倡导工作亦获豁免，以保障对会员国的持续支持；

同时，报告建议为技术合作常规方案增加100万美元，并为最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室增加30万美元。

特别政治任务与维和支助账户：同步下调

在特别政治任务方面，预算拟调整为5.436亿美元，较2025年减少1.495亿美元（降幅约21.6%），并拟净减1215个员额，主要来自特派团关闭与人员配置优化。

在维和行动支助账户方面，2026年上半年修订估计数为1.889亿美元，较原核定数减少2390万美元，员额较原周期减少206个。

管理改革：整合后台、削减办公足迹、提升效率

秘书长表示，报告包含多项旨在提升效能、降低长期成本的结构性改革措施，包括：

建立覆盖纽约与曼谷的通用行政平台，为不同地点的秘书处实体提供行政服务；

将薪资处理整合为单一全球团队；

系统性审查纽约与日内瓦可由低成本工作地点高效履行的职能。

他补充称，自2017年以来秘书处通过终止纽约商业租赁已节省1.26亿美元；未来若进一步整合办公场所、并在2027年底前终止两栋大楼租赁，预计自2028年起每年可节省约2450万美元。

人员调整：强调“人性维度”，尽量减少非自愿离职

针对人员缩减带来的影响，古特雷斯强调“人性维度不可忽视”。他说：“这些措施将影响真实的人、家庭和未来——我们绝不能忽视这一点。”

为尽量减少非自愿离职，秘书处已启动两项提前离职计划，并将优先通过内部及跨机构调动安置受影响人员，同时强调在岗位调整中维护地域分配的公平性。

“联合国80周年倡议”三大工作流：同步推进

古特雷斯回顾称，他在2025年3月启动“联合国80周年倡议”时提出三大工作流，旨在在财政紧缩与全球需求上升的双重压力下系统性提升组织效能，三大工作流聚焦：

改进管理与内部运营；

全面优化会员国授权任务的制定与执行流程；

推动联合国系统层面的结构与方案重组，以减少碎片化、消除重复并提高整体协同效应。

他表示，三大工作流正在同步推进，三周前发布的《联合国80周年倡议行动计划》为系统内行动提供了共同规划与问责框架。

财政压力：拖欠会费总额升至15.86亿美元

古特雷斯再次就严峻财政状况发出警示：

2024年底联合国面临7.6亿美元拖欠会费，其中7.09亿美元至今未结清；

2025年度会费欠款已达8.77亿美元；

当前拖欠总额升至15.86亿美元。

他重申已多次呼吁会员国足额及时缴纳分摊会费，并表示联合国将继续严格管理现金流，同时提议暂时暂停退还缴款信用额，以避免项目执行中断。

结语：打造更敏捷、更具韧性的联合国

古特雷斯表示，“联合国80周年倡议”是打造更强大、更高效、注重成果且更具成本效益的联合国蓝图——一个更敏捷、更具响应力、更具韧性的联合国。他呼吁会员国继续支持秘书处推进改革，并感谢第五委员会在紧迫时间框架内审议预算修订案。

古特雷斯向联大提交2026年预算修订案 强调改革紧迫性与财政现实

古特雷斯向联大提交2026年预算修订案　强调改革紧迫性与财政现实