富裕国家人工智能应用激增亚太地区数百万人面临失业风险

富裕国家AI应用激增，亚太数百万人面临岗位替代风险——联合国开发计划署警告“新一轮大分化”或重演

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经济发展·联合国观察
By Winny Power｜New York｜2025年12月2日

联合国开发计划署（UNDP）亚太区域首席经济学家菲利普·舍莱肯斯（Philip Schellekens）12月2日在发布会上警告：在不少较贫困国家仍受制于数字基础设施、技能与治理能力缺口之际，人工智能（AI）产业与应用在富裕国家加速扩张，可能在未来加剧国家间发展差距，并使亚洲与太平洋地区数以百万计的工作岗位暴露于自动化冲击之下，受影响更集中于女性与青年劳动者。

UNDP将这种风险描述为类似19世纪工业化引发的“大分化（Great Divergence）”：少数国家与群体率先获得生产率与财富红利，而更多国家可能因基础条件不足被进一步甩开。UNDP强调，抢占先机的关键在于：技能培训、算力与数据基础设施、以及健全的治理与伦理框架；否则，AI红利可能难以普惠，并进一步放大就业替代、数据鸿沟和社会不平等等多重风险。

就业与发展：增长潜力巨大，但“谁能拿到”更关键

报告同时指出，AI浪潮在未来十年或为亚洲地区带来接近1万亿美元的经济收益与生产率提升空间；但这些收益并不会自动转化为普遍福祉。UNDP提示，若缺乏配套政策，AI对就业市场的冲击可能拖累健康、教育与收入等领域的整体进步，形成“增长在上、压力在下”的结构性张力。

UNDP亚太区域主任、联合国助理秘书长坎尼·维格纳拉贾（Kanni Wignaraja）也警告：“AI正在加速演进，而许多国家仍处于起跑线上”，亚太经验显示，“塑造AI的人”与“被AI塑造的人”之间的鸿沟可能迅速扩大。

“先补基础，再谈跃迁”：对部分国家，关键并非研发而是可用工具普及

UNDP指出，对柬埔寨、巴布亚新几内亚、越南等国家而言，当务之急未必是投入最前沿AI研发，而是推动可落地、低门槛的工具（例如即使网络覆盖不足也能使用的语音工具）在基层医疗、农业等场景应用，先把“数字可及性”和“技能可用性”补齐。

TSGL评论：AI治理的胜负手，不在“更聪明”，而在“更公平”

这份报告的核心并非否定AI，而是提醒各国：AI将成为新的发展分水岭。富裕国家的优势不仅在算法，更在人才体系、数据资源、算力基础设施与监管治理的系统性投入。对发展中国家而言，若没有“就业保护 + 再培训 + 数字基础设施 + 伦理治理”的组合政策，AI更可能被体验为“替代”而非“赋能”。这也是UNDP反复强调“以人为本、包容推进”的原因。

富裕国家人工智能应用激增 亚太地区数百万人面临失业风险

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