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古特雷斯:没有广泛的政治努力 预防冲突和调停的努力将无法发挥作用

2019 年 6 月 12 日
和平与安全


联合国图片/Loey Felipe 联合国秘书长古特雷斯今天在安理会有关预防冲突和调解的会议上发言。

联合国秘书长古特雷斯今天在安理会有关预防冲突和调停的会议上指出,武装冲突给全球付出了高昂的人道和金钱代价,被迫流离失所的人数自二战以来达到新高,饥饿危机卷土重来。如果没有广泛的政治努力,预防冲突和调停的努力将无法发挥作用。

古特雷斯表示,冲突预防和调停是我们可以利用的两个重要工具,来减少人类的痛苦。各国已经显现出积极信号:马里和马达加斯加成功实现依据宪法进行权力移交,埃塞俄比亚和厄立特里亚之间重建和睦关系以及重振南苏丹和平协议也带来了一些希望。几十年后,欧洲东南部的“国名”纠纷得以解决, “北马其顿共和国”得到国际承认。

古特雷斯表示,也门冲突各方在瑞典斯德哥尔摩达成的停火协议也是重要的一步,并必须朝向谈判解决迈进。联合国也门特使正在与各方合作,支持荷台达停火协议的落实,以防冲突恶化。

在中非共和国,联合国正在帮助各方落实由非盟调停的和平协议;开展有力的行动,确保武装组织遵守协议,推动地方和平协定。

在布基纳法索,联合国正在与包括民间社会和妇女团体在内的广泛的国家利益攸关方合作,以加强当地的和平基础设施,作为应对不断升级的宗派暴力的努力的一部分。

然而,古特雷斯说:“战争仍在继续,平民在付出代价,即便在没有战争的地方,民粹主义思想和政策重新出现,造成了仇恨、边缘化和极端主义。一些国家甚至出现让近几十年在性别和融合方面取得的人权进展倒退的企图。公民社会空间正在缩减。”


古特雷斯指出,在利比亚,冲突正导致平民严重伤亡,冲突各方缺乏“道德动力”来结束战争。委内瑞拉冲突持续,所造成的人道主义影响引发严重关切。

他强调,叙利亚冲突没有军事解决方案,如果无法基于安理会第2254号决议达成全面的政治方案来解决不稳定的根源,叙利亚将无法实现稳定或和平。联合国叙利亚特使正在与各方建立信任,并组建可信的、平衡的宪法委员会来促成联合国支持的、由叙利亚人主导的和平进程。

古特雷斯指出,《联合国宪章》第六章提出了一系列防范和解决冲突的工具,包括“谈判,调查,调解,和解,仲裁,司法解决,诉诸区域机构或安排,或其他和平手段。”他敦促政府全面利用这些工具,敦促安理会利用其权威性呼吁各方解决冲突。

古特雷斯表示,联合国与区域和次区域组织深化了战略和行动方面的合作,并尤其关注非洲。从中非共和国到南苏丹,从刚果(金)到马达加斯加,不断加强的互动建立了信任。

联合国中亚预防性外交中心正在努力解决跨界问题并实施全球反恐战略。联合国维和行动和特别政治任务开展了重要的预防和解决冲突的努力。

古特雷斯强调,可持续发展目标也是预防冲突最有效的工具之一。“2030年可持续发展议程”是创建有抵御力、稳定的社会和解决各种暴力根源的蓝图。这意味着关注包容性,强调将妇女权利和性别平等纳入预防和调解工作的主流。但妇女参与正式和平进程的进展仍然滞后。

古特雷斯表示,生活在脆弱和受冲突影响国家的约6亿年轻人对调解和建设和平进程作出了重要贡献。今年早些时候举行的第一届青年参与和平进程国际研讨会是向前迈出的重要一步。

古特雷斯表示,独立的行动方和包括元老会(The Elders)在内的非政府组织是对联合国努力的重要补充。

元老会是一个由南非前总统纳尔逊·曼德拉创办的独立非盈利组织,由多位知名前政要组成,其宗旨是解决贫困、疾病等全球问题。这次在安理会发言的元老会成员包括联合国前秘书长潘基文及爱尔兰前总统玛丽∙罗宾逊。







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